Amendement n° II-CF2784

Les territoires ultramarins demeurent particulièrement dépendants des importations pour leur approvisionnement alimentaire. Cette dépendance contribue à la cherté de la vie, fragilise le pouvoir d’achat des ménages et expose les économies locales aux fluctuations des prix internationaux, aux perturbations des chaînes logistiques ainsi qu’aux conséquences des événements climatiques extrêmes.

Le développement de l’autonomie alimentaire constitue, à ce titre, un enjeu majeur de souveraineté, de justice sociale et de résilience économique. Il suppose de renforcer durablement les capacités de production agricole locales, de diversifier les cultures, de soutenir les filières d’élevage et de transformation et de favoriser les circuits courts, qui permettent de rapprocher les producteurs des consommateurs tout en consolidant la valeur ajoutée créée sur les territoires.

Les situations observées dans les départements et régions d’outre-mer illustrent l’ampleur des besoins. Si certains territoires disposent de filières de production relativement développées pour certaines catégories de denrées, les niveaux de couverture restent insuffisants ou très hétérogènes selon les productions. Les taux de couverture en légumes demeurent notamment faibles aux Antilles, tandis que la production céréalière reste quasi inexistante dans l’ensemble des territoires ultramarins, malgré l’importance de ces denrées dans les habitudes alimentaires de certaines populations.

Cette dépendance alimentaire ne saurait être réduite sans une politique volontariste de diversification et d’investissement. À La Réunion, les expériences engagées en matière de diversification agricole démontrent l’intérêt de développer de nouvelles productions, tout en soulignant la nécessité de poursuivre les efforts. En Guadeloupe et en Martinique, la prédominance historique de certaines cultures d’exportation invite également à renforcer la diversification des systèmes agricoles et à mieux répondre aux besoins alimentaires locaux.

Le renforcement de la production locale présente des bénéfices qui dépassent la seule question de l’approvisionnement. Il favorise la création d’emplois non délocalisables, soutient les exploitations agricoles, encourage l’émergence de nouvelles filières et contribue à préserver les terres agricoles. Il permet également de réduire, à terme, les besoins de transport de marchandises et les émissions de gaz à effet de serre associées.

Dans un contexte marqué par les difficultés économiques et les écarts persistants de niveau de vie entre les territoires ultramarins et l’Hexagone, il apparaît indispensable d’accélérer la mise en œuvre des politiques publiques en faveur de la production alimentaire locale. Les crédits consacrés à la diversification agricole doivent être à la hauteur de ces ambitions et permettre de financer les investissements nécessaires à la structuration des filières.

Le présent amendement propose ainsi de renforcer de 6 millions d’euros en AE et CP hors titre 2 les moyens consacrés au développement de l’autonomie alimentaire dans le cadre du programme 123 Conditions de vie outre-mer. Cet effort budgétaire vise à accompagner la diversification agricole, à accroître les capacités de production locale et à engager une réduction progressive de la dépendance aux importations.

Pour respecter les règles de recevabilité financière, cet amendement prévoit une minoration équivalente des crédits de l’action 4 Financement de l’économie du programme 138 Emploi outre-mer. Les auteurs de cet amendement ne souhaitent toutefois pas diminuer les moyens consacrés au soutien de l’emploi et de l’économie ultramarine et demandent au Gouvernement de lever ce gage.