amendement · Assemblée nationale

Sur le texte : Projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2027

Amendement n° 2480

Martine Froger SOC · Après l'article 21

En clair

Martine Froger a déposé cet amendement le 16 oct. 2026, avec 1 cosignataire, sur le texte « Projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2027 ». Il n'a pas encore été examiné en séance publique.

Adoptés sur ce texte
161 sur 1 318amendements dont le sort est connu, en séance publique

Ce qu'il propose

Le dispositif

I. – Après l’article L. 3221‑5‑1 du code de la santé publique, il est inséré un article L. 3221‑5‑2 ainsi rédigé :

« Art. L. 3221‑5‑2. – Afin de garantir l’égalité d’accès aux soins en santé mentale des personnes en situation de grande précarité ou de marginalité, les agences régionales de santé assurent le déploiement des équipes mobiles psychiatrie et précarité sur l’ensemble du territoire national, en tenant compte des besoins sanitaires et sociaux des populations concernées.

« Un arrêté du ministre chargé de la santé, pris après avis de la Haute Autorité de santé, fixe un cahier des charges national définissant :

« 1° Les missions de ces équipes, notamment les démarches d’aller-vers, le repérage précoce des troubles psychiques, l’évaluation des besoins, l’accompagnement des personnes et leur orientation vers les dispositifs de soins de droit commun ;

« 2° La composition pluridisciplinaire minimale nécessaire à leur fonctionnement ;

« 3° Les modalités d’évaluation annuelle de leur activité ainsi que les conditions de leur articulation avec les secteurs de psychiatrie, les établissements et services sociaux et médico-sociaux et les acteurs de l’hébergement et du logement. »

II. – Pour l’année 2027, les crédits relevant du sous-objectif « Dépenses relatives aux établissements de santé » de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie sont majorés de 15 millions d’euros.

Ces crédits supplémentaires sont affectés au financement des équipes mobiles psychiatrie et précarité afin de compenser l’absence de mesures nouvelles de financement au cours de l’année précédente, de renforcer les équipes existantes et d’assurer leur déploiement conformément au cahier des charges mentionné au I du présent article.

Ils sont répartis entre les agences régionales de santé en fonction des besoins territoriaux et des objectifs de couverture nationale.

III. – La charge pour les organismes de sécurité sociale résultant du présent article est compensée, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.

Les arguments de ses auteurs (exposé sommaire)

Le présent amendement, rédigé en collaboration avec l'Uniopss (Union nationale interfédérale des œuvres et organismes privés non lucratifs sanitaires et sociaux), vise à renforcer et à pérenniser les équipes mobiles psychiatrie et précarité (EMPP).
Les équipes mobiles psychiatrie et précarité jouent un rôle d'interface fondamental pour aller vers les personnes en situation de grande précarité, souvent en rupture de soins ou isolées de la prise en charge médicale classique.
Pourtant, le dispositif rencontre aujourd'hui deux limites majeures :
·      Des disparités territoriales persistantes : malgré l'existence d'un cahier des charges national, la composition, les moyens et le périmètre d'action des équipes varient d'un territoire à l'autre, créant des inégalités d'accès aux soins ;
·      Des financements insuffisants : les contraintes budgétaires fragilisent le fonctionnement des équipes existantes et freinent la création de nouvelles unités dans les zones sous-dotées.
Cet amendement s'inscrit directement dans la continuité des recommandations de bonne pratique de la Haute Autorité de santé (HAS) sur la grande précarité et les troubles psychiques, publiées en janvier 2024. La HAS y préconise explicitement la généralisation et la pérennisation des EMPP, tout en appelant à une meilleure coordination territoriale et à l'intégration de compétences pluridisciplinaires pour garantir une prise en charge précoce et sans rupture des publics les plus éloignés du soin.
Le présent amendement propose une réponse globale :
·      Un volet normatif, visant à inscrire les missions des EMPP dans le code de la santé publique et à garantir l'application d'un cadre national harmonisé concernant leurs missions, leur composition pluridisciplinaire et leur coordination sur le terrain ;
·      Un volet financier, au sein de l'objectif national de dépenses d'assurance maladie (ONDAM) relatif aux établissements de santé, permettant de mobiliser une enveloppe dédiée pour renforcer les moyens des équipes existantes, pérenniser leur fonctionnement et résorber les zones insuffisamment couvertes.

Auteurs 2

Martine Froger SOC

Le cosignataire

Texte et lecture

Texte amendé
Texte déposé n° 3211

Sources et données

Dernière collecte des sources

Dernière collecte : amendements de l'Assemblée nationale le 5 nov. 2026.

Références techniques
Amendement (Assemblée nationale)
AMANR5L17PO838901B3211P0D1N002480
Texte amendé (Assemblée nationale)
PRJLANR5L17B3211